Публичная политика

Содержание

Слайд 2

Лектор Колесников Владимир Николаевич Доктор политических наук. профессор кафедры истории и

Лектор Колесников Владимир Николаевич

Доктор политических наук. профессор кафедры истории и политологии

СЗИУ РАНХ и ГС
Сфера профессиональных интересов: Политические институты; процессы и технологии; политико-административное управление парламентаризм публичная политика и публичные ценности.
Читает курс лекций:  Политология;  российский парламентаризм; выборы как политический институт; политико-административное управление; политический регионализм и проблемы федерализма и др.
Слайд 3

ЧТО ТАКОЕ ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА Лекция 1.

ЧТО ТАКОЕ ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА

Лекция 1.

Слайд 4

ПРЕДИСЛОВИЕ . Две вещи делают человека подобным богам: жить на благо

ПРЕДИСЛОВИЕ

 
.
Две вещи делают человека подобным богам: жить на благо общества и

говорить правду
Пифагор
Гельвеций писал, что счастье или несчастье народа зависит исключительно от соответствия или несоответствия интересов частных лиц интересам общественным.
Слайд 5

Вопросы: 1. Политика и «Публичная политика» 2. Модели взаимодействия власти и

Вопросы:

1. Политика и «Публичная политика»
2. Модели взаимодействия власти и гражданского общества

3.Экспертное сообщество в политике
Слайд 6

Что такое «Публичная политика» (Public Policy)? Сам термин «публичная политика» как

Что такое «Публичная политика» (Public Policy)?

Сам термин «публичная политика» как перевод

“Public Policy” пока не является общепринятым в российском обществе
Это относится и к термину «Public Administration» - его перевод на русский язык также еще не общепринят
Иногда его переводят как
«Общественное управление» или даже
«Управление обществом»
Слайд 7

На самом деле в англоязычных странах это синоним Понятия «Государственное и

На самом деле в англоязычных странах это синоним

Понятия «Государственное и муниципальное

управление»
Однако все же понимаемое, как
“Администрация, действующая в интересах общества и под его контролем, осознающая себя как производное от общества»
Во многих регионах может рассматриваться пока как утопия.
Слайд 8

Определенная путаница возникает потому, что Слово «Public» у нас традиционно переводят

Определенная путаница возникает потому, что

Слово «Public» у нас традиционно переводят на

русский как «общественный», что неверно.
В нашей стране традиционно выделялась государственная сфера и… все остальное – личность и общество.
В странах Западной Европы раздел шел по другой линии – «private» и «public»
И под «public» понимались как общество, так и государственная (и муниципальная) власть
Т.е. все то, что не «private» - частное, личное
Слайд 9

Русскому слову «Политика» в английском языке Соответствуют: Politics – все связанное

Русскому слову «Политика» в английском языке

Соответствуют:
Politics – все связанное с борьбой

за власть, и
Policy – как программа решения тех или иных проблем, как программы деятельности той или иной власти
Часто весь негатив, накопившийся против Politics мы переносим против
Policy
Слайд 10

Критерии публичности власти Прозрачность Нацеленность на решение проблем населения Эффективность деятельности

Критерии публичности власти

Прозрачность
Нацеленность на решение проблем населения
Эффективность деятельности
Наличие

доверия населения к власти в целом и к ее отдельным ветвям и институтам 
Слайд 11

Прозрачность – это: Доступность информации о деятельности властных структур Представление информации

Прозрачность – это:

Доступность информации о деятельности властных структур
Представление информации в

виде, позволяющем выявлять тенденции и закономерности
Понятность информации для заинтересованных групп населения
Наличие эффективных механизмов влияние позиций населения на принятие властных решений
Слайд 12

Нацеленность на решение проблем населения включает: Эффективные способы выявления таких проблем

Нацеленность на решение проблем населения включает:

Эффективные способы выявления таких проблем
Механизмы поиска

решения этих проблем и обсуждения предлагаемых путей их решения с участием самого населения и их представителей в лице НКО.
Внимание к гражданскому образованию населения
Слайд 13

Эффективность деятельности власти Наличие работающей системы борьбы с коррупцией Применение современных

Эффективность деятельности власти

Наличие работающей системы борьбы с коррупцией
Применение современных методов внутриорганизационного

менеджмента
Наличие критериев эффективности деятельности
Применение независимой оценки своей работы
Постоянная переподготовка персонала
Сотрудничество с независимыми Центрами
публичной политики
Слайд 14

Типы чиновников в современной России 1. Типичные «замшелые» бюрократы – нет

Типы чиновников в современной России

1. Типичные «замшелые» бюрократы – нет инициативы,

только вялая отработка инструкций
2. Инициативные коррупционеры
3. Умные карьеристы с инициативой, чурающиеся коррупции
4. Идейные «Государственники», типа Верещагина из «Белого солнца пустыни»
5. Первые представители «Public
Administration»: в цель работы
власти – благо человека.
Слайд 15

Публичная политика - это: Программы и приоритеты органов власти, механизмы и

Публичная политика - это:

Программы и приоритеты органов власти, механизмы и технологии

их реализации, выработанные на основе и с учетом ожиданий социальных групп (страт) общества через их представителей
Слайд 16

Элементы публичной политики Существуют и сегодня Однако для ее развития необходимы

Элементы публичной политики

Существуют и сегодня
Однако для ее развития необходимы структуры,

способные разрабатывать и внедрять
Технологии и методы публичной политики
Слайд 17

Кто же формирует публичную политику? Исполнительная власть Представительная власть Бизнес -

Кто же формирует публичную политику?

Исполнительная власть
Представительная власть
Бизнес - элита (деловые

круги)
Политические партии
Неправительственные организации
СМИ
Криминальные структуры (?)
Международные организации
Слайд 18

В поисках определения публичной политики Политика как сфера борьбы за (государственную

В поисках определения публичной политики

Политика как сфера борьбы за (государственную /

публичную) власть (право распоряжаться публичными ресурсами)

Политика как процесс принятия властных решений (выработки «политического курса»)

Политика как процесс коммуникации общественных групп по поводу целей и задач (государственной) власти

ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА
?

Слайд 19

Процесс принятия (политических) решений Выявление проблемы Поиск Реше-ния Принятие решения Испол-

Процесс принятия (политических) решений

Выявление
проблемы

Поиск
Реше-ния
Принятие
решения
Испол-
нение
решений

Обсуждение
и
Лобби-
рование

Контроль,
Мониторинг

Общест-
венное
мнение

Слайд 20

Основные участники политического (policy) процесса Властные структуры Структуры гражданского общества (НКО

Основные участники политического (policy) процесса

Властные структуры

Структуры гражданского общества (НКО различного вида)

Научное

и университетское сообщество
Слайд 21

ПОЛИТИКА Политика как сфера борьбы за (государственную / публичную) власть Политика

ПОЛИТИКА

Политика как сфера борьбы за (государственную / публичную) власть

Политика как процесс

принятия властных решений (выработки «политического курса»)

Политика как процесс коммуникации общественных групп по поводу целей и задач (государственной) власти

ПУБЛИЧНАЯ

Способность выражать «общие интересы» + «прозрачность»

Необходимость общественного мнения, способного формулировать цели и давать критическую оценку

= «открытая, доступная для публики»?